關于2022版《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》及《山東省水利水電工程預算定額》修編情況的幾點說明

信息來源：山東省水利廳 時間：2022-12-21

一、《定額》修編背景

現(xiàn)行《山東省水利水電工程預算定額及設計概（估）算編制辦法》由山東省水利廳2015年4月以魯水建字〔2015〕3號文發(fā)布實施。自頒布實施以來，在加強水利水電工程造價管理、合理確定和有效控制工程投資等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和勞動生產(chǎn)率大幅提高，新技術新工藝的不斷推廣應用，水利水電工程造價工作的快速推進，在應用過程中發(fā)現(xiàn)存在人工預算單價偏低、部分定額消耗量存在偏差、部分取費不完善等問題。為適應新形勢下我省水利事業(yè)發(fā)展需要，滿足水利水電工程建設造價管理要求，經(jīng)研究，決定對山東省水利水電工程定額及設計概（估）算編制辦法進行修編。

二、《定額》修編過程

1.通過對外省水利及我省其他行業(yè)定額進行分析和對比，采取現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對水利、交通、建筑等定額站及施工企業(yè)、設計院等單位進行了調(diào)研，編制完成了《山東省水利水電工程概預算定額修編調(diào)研報告》。召開了全省水利施工、設計等單位代表座談會，廣泛征求定額修編意見。

2.在充分調(diào)研的基礎上，有針對性地選取了其他省水利及我省建筑、交通等定額子目進行錄入和對比。前往施工現(xiàn)場進行定額查定，搜集、掌握工程施工一手資料和基礎數(shù)據(jù)，對定額消耗量進行對比和修正，同時結合我省水利工程特點，增補了部分定額子目。

3.對現(xiàn)行的設計概（估）算編制辦法進行了認真梳理，參考水利部及其他省設計概（估）算編制辦法，結合我省工程實際，對編制辦法進行了調(diào)整和補充。綜合考慮其他省份水利行業(yè)以及我省其他行業(yè)的現(xiàn)行人工單價，經(jīng)測算確定人工預算單價，并通過了專家評審。

4.對新編定額的每一個子目，分別與水利部及部分外省水利定額，進行單價測算對比。為測算新編定額的總體水平，選取我省典型工程，涵蓋了灌區(qū)、河道、水庫、泵站、水閘、橋梁、倒虹等工程類型，分別采用我省、水利部及其他省份的編制規(guī)定及定額，進行了投資對比。通過對比結果分析調(diào)整定額消耗量，并形成了《定額》修編初稿。

5. 《定額》修編初稿完成后，向全省水利系統(tǒng)及社會公眾征求修改意見和建議，根據(jù)意見對《定額》修編初稿修改后，再次向省水利廳機關有關處室征求意見，形成了《定額》修編定稿。2022年10月，《定額》修編定稿通過專家驗收。2022年11月山東省水利廳以魯水建函字〔2022〕69號文發(fā)布實施新定額標準。新定額于2023年5月1日正式實施。

三、《定額》主要修編內(nèi)容

1．人工預算單價調(diào)整。我省現(xiàn)行水利水電工程人工預算單價為72元/工日，同我省其他行業(yè)及部分外省水利工程相比，人工預算單價偏低。根據(jù)國家及我省相關政策文件及山東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和指數(shù)測算人工預算單價，綜合考慮其他省份水利行業(yè)以及我省其他行業(yè)的現(xiàn)行人工單價，確定人工預算單價122元/工日。

2.概（估）算編制辦法適用范圍增加工程規(guī)劃階段，相應增加投資匡算章節(jié)。

3.概算正件組成內(nèi)容明確主要技術經(jīng)濟指標包括單位水庫庫容投資、單位裝機容量投資、單位引水量投資、單位灌溉面積投資、單位長度投資及其他特征指標單位投資。

4.建筑工程項目組成中增加信息化與自動化系統(tǒng)設施工程。包括信息通信系統(tǒng),水文自動測報系統(tǒng),工程安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息化與自動化系統(tǒng)設施工程。其他建筑工程中，增加工程管理標準化設施。

5.調(diào)整施工臨時工程項目組成。增加施工專項工程、安全生產(chǎn)措施費、文明生產(chǎn)措施費。其中施工專項工程包括施工現(xiàn)場標準化建設工程、施工管理信息系統(tǒng)、常態(tài)化疫情防控措施費等根據(jù)工程實際需要單獨計列的專項工程。

6.工程勘測設計費中增加采用BIM設計的另行計算BIM技術應用費用。

7.確了間接費中的施工企業(yè)進退場費包含大型機械進出場費；明確工程建設監(jiān)理費中包括施工監(jiān)理費和設備制造監(jiān)理費。

8.調(diào)整經(jīng)濟技術服務費計算方法，由差額定率累進法調(diào)整為區(qū)間費率。

9．建筑工程預算定額修編。對一些與實際相差較大的土方工程、砌筑工程、模板工程等定額消耗量進行了調(diào)整。新增473個補充定額，包括液壓銑槽機成槽地下連續(xù)墻、生態(tài)混凝土護坡、泥水平衡頂進、水平定向鉆穿越等新技術、新工藝的子目。

10.設備安裝工程預算定額修編。對部分定額人工、機械消耗量進行了調(diào)整，增補了水文儀器設備、設備拆除2個章節(jié)，新增91個定額子目。

11.機械臺班費定額修編。根據(jù)施工機械化程度提高和機械特點等因素，對一類費用和部分定額消耗量進行了調(diào)整。新增82個定額子目。

?????????????????????????? ??????????山東省水利廳

??????????????????????????? ????????2022年12月21日